2019年4月，廣東省深圳市入選全國首批“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，至今已經(jīng)接近兩年時(shí)間。目前，深圳的“無(wú)廢城市”進(jìn)展如何？

　　2021年3月25日上午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì )，通報廣東省“無(wú)廢城市”建設總體安排，介紹深圳市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作經(jīng)驗做法。

　　“深圳面積僅1997平方公里，管理人口超過(guò)2000萬(wàn)，以建筑廢棄物為主的固廢產(chǎn)生量非常之高。深圳以試點(diǎn)建設為契機，新建投產(chǎn)46個(gè)項目，將各類(lèi)固體廢物本地無(wú)害化處置能力提升到6.5萬(wàn)噸/日，資源化利用處置能力提升到14萬(wàn)噸/日，均比試點(diǎn)前增加了一倍以上。”深圳市生態(tài)環(huán)境局固體廢物和化學(xué)品處處長(cháng)林衛強表示。

　　據了解，深圳建筑廢棄物體量一年大概有1億立方米，每天達到了40萬(wàn)噸左右，建筑廢棄物占深圳固廢總量的90%。“深圳市做了探索，現在拆除廢棄物資源化利用率超過(guò)了97%，除了沒(méi)辦法進(jìn)行資源化利用的，能夠利用的全部都進(jìn)行了回用。”林衛強說(shuō)。

　　2019年4月，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)篩選確定了11個(gè)城市作為“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，分別為廣東省深圳市、內蒙古自治區包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、省徐州市、遼寧省盤(pán)錦市、青海省西寧市。

　　什么是無(wú)廢城市？這并不是指沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至的城市發(fā)展模式。“無(wú)廢城市”建設的遠景目標是終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量小，資源化利用充分和處置安全。

　　作為管理人口超過(guò)2000萬(wàn)、土地總面積不足2000平方公里的深圳，在建設“無(wú)廢城市”上，需要直面短板弱項，以力度提升利用處置能力。

　　在生活垃圾方面，深圳出臺《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理條例》，強制開(kāi)展分類(lèi)管理，同時(shí)創(chuàng )新社會(huì )督導員制度，實(shí)施“蒲公英”公眾教育計劃，在5500多個(gè)居民區設置2.2萬(wàn)個(gè)分類(lèi)投放點(diǎn)，建成中轉及處理設施122處。

　　“生活垃圾分類(lèi)回收利用量達到1.6萬(wàn)噸/日，扣除能源化焚燒發(fā)電的部分廚余垃圾，生活垃圾分類(lèi)回收利用率仍然可以達到42%，位列全國前列。在建筑廢棄物方面，深圳在全國率先出臺《深圳市建筑廢棄物管理辦法》，《辦法》提出了一個(gè)極其重要的制度，也就是建筑廢棄物限額排放制度。在綠色發(fā)展方面，清理淘汰1130家落后企業(yè)，完成604家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，認證139個(gè)綠色制造體系，建設1426個(gè)無(wú)廢城市細胞，提升綠色低碳化發(fā)展和生活水平。”林衛強表示。

　　而在建筑垃圾上，深圳印發(fā)了《深圳市建筑廢棄物管理辦法》，根據施工工地，的面積和類(lèi)型、對外運土石方進(jìn)行總量控制。同時(shí)，以限額排放制度為引領(lǐng)，推動(dòng)綠色設計、ZDY減速機裝配式建筑建設，新增綠色建筑面積已達到了1699萬(wàn)平方米。

　　此外，深圳建筑廢物還有一個(gè)特點(diǎn)，就是地鐵施工產(chǎn)生的工程渣土和泥漿非常之多，占建筑廢棄物七成，這些都是干凈的砂泥。當前禁止河砂開(kāi)采，同時(shí)海砂開(kāi)挖也受到限制，因此推動(dòng)工程渣土資源化利用是非常有意義的。所以深圳也是下大成本，高標準建設這一批工程渣土、砂土分離和資源化利用的設施，分離出來(lái)的砂子和粗顆粒骨料有多少市場(chǎng)消納多少，剩下的泥也進(jìn)行資源化利用，包括正在探索免燒結的制磚技術(shù)，高效燒結、低排放燒結技術(shù)來(lái)解決剩下泥餅的利用問(wèn)題，推動(dòng)工程渣土就地資源化利用。

　　據了解，目前深圳以試點(diǎn)建設為契機，新建投產(chǎn)46個(gè)項目，將各類(lèi)固體廢物本地無(wú)害化處置能力提升到6.5萬(wàn)噸/日。此外，深圳也加強區域和城市間的協(xié)同處置，打通了城市間固廢設施的資源共享，實(shí)現了各類(lèi)固體廢物無(wú)害化處置。其中，深圳原生生活垃圾實(shí)現全量焚燒和零填埋，建筑廢棄物也形成了產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展態(tài)勢，危險廢物本地收運處置能力增長(cháng)31%，污水處理廠(chǎng)污泥實(shí)現全部資源化利用和零填埋。

　　另外，深圳以科技賦能智慧管理，全面建成全覆蓋、全鏈條閉環(huán)監管體系。深圳在環(huán)保系統里投入1.58億元全面建成智慧環(huán)保監管平臺，把危險廢物、醫療廢物、一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、市政污泥這幾大類(lèi)廢物GPS+視頻等智慧監管設施設備和數據全部接進(jìn)了大的智慧網(wǎng)絡(luò )平臺里，實(shí)行全過(guò)程的智慧監管，打造大數據庫監管體系。

　　2021年2月10日，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮分荚谝跃G色低碳循環(huán)發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )新體制機制、優(yōu)化建設模式、引導全員參與，著(zhù)力解決當前固體廢物產(chǎn)生量大、利用不暢、非法轉移傾倒和處理處置能力結構性失衡等問(wèn)題，逐步構建“無(wú)廢城市”建設長(cháng)效機制。

　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)陳金鑾在發(fā)布會(huì )上表示，廣東固廢污染防治取得積極進(jìn)展。到2020年底，廣東省共有137家危險廢物利用處置設施，具備年處理能力772.8萬(wàn)噸，其中無(wú)害化處置能力107.2萬(wàn)噸/年，危險廢物處置能力不足、結構性不均衡的問(wèn)題得到較好解決。廣東省建成醫療廢物集中處置設施22家，集中處置能力519.4噸/天，有效保障疫情醫療廢物安全無(wú)害化處置。創(chuàng )建了一批一般工業(yè)固體廢物資源化利用示范項目，到2020年底全省創(chuàng )建33個(gè)示范項目，新增年資源化利用能力2160萬(wàn)噸。

　　“但（廣東固廢污染防治）也還存在監管體系不健全、資源化利用不充分、處置能力不均衡等問(wèn)題。”陳金鑾坦言。

　　為此，《工作方案》明確試點(diǎn)目標是：到2023年底，各試點(diǎn)城市在推行綠色工業(yè)、綠色生活、綠色農業(yè)，培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)，推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，工業(yè)固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控、主要農業(yè)廢棄物有效利用。ZDY減速機無(wú)廢試驗區協(xié)同機制初步建立，區域聯(lián)動(dòng)不斷加強、合作更加廣泛深入。

　　陳金鑾表示，重在促進(jìn)各種“無(wú)廢城市”建設模式在廣東的探索。比如，深圳市作為國家“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，要初步形成綠色生產(chǎn)和綠色生活的發(fā)展模式，率先為特大城市探索總結可復制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設示范經(jīng)驗，以“無(wú)廢城市”創(chuàng )建助力中國特色社會(huì )主義先行示范區建設。而珠三角其他城市，要重點(diǎn)在推行綠色工業(yè)、綠色生活以及培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)、推行固體廢物多元共治方面探索形成可復制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設示范經(jīng)驗。對于粵東西北城市，則因地制宜在實(shí)施綠色園區、綠色礦山、綠色農業(yè)以及提高風(fēng)險防控能力等方面探索形成具有區域特色的“無(wú)廢城市”建設模式。

　　一是推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，加快工業(yè)固體廢物資源化利用。在家電、建材、機械、汽車(chē)、電子信息、ZDY減速機化工、紡織等行業(yè)創(chuàng )建一批綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈和綠色工廠(chǎng)；在有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)推行以固體廢物減量化和資源化為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施強制清潔生產(chǎn)審核。

　　二是踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾資源化利用。限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，擴大可降解塑料產(chǎn)品應用范圍；制定生活垃圾分類(lèi)分流辦法，建立完善垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸與分類(lèi)資源化處置體系。

　　三是推行農業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)農業(yè)廢棄物回收利用。推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養循環(huán)的多種生態(tài)農業(yè)技術(shù)模式；探索建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等制度。

　　四是加快設施建設，推動(dòng)固體廢物收集處置能力匹配化。加快構建與固廢產(chǎn)生和處置相匹配的收集、中轉、貯存網(wǎng)絡(luò )，將固體廢物分類(lèi)收集及無(wú)害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地。

　　五是完善機制體制，推動(dòng)固體廢物全過(guò)程精細化管理。充分運用區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現固體廢物收集、貯存、轉移、處置環(huán)節信息化、可視化；健全危險廢物風(fēng)險管控機制。

　　六是激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)住宅區生活垃圾分類(lèi)回收、危險廢物全過(guò)程精細化管理、危險廢物快速鑒別、飛灰資源化等關(guān)鍵固體廢物技術(shù)的研發(fā)集成與示范；落實(shí)現有資源綜合利用增值稅等稅收優(yōu)惠政策。

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